按照市委、市政府关于《市直机关开展“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动方案》（宜办文[2008]18号）和市局关于《全市国税系统开展文明执法教育和加强执行力建设活动方案》（宜市国税函〔2008〕74号）文件要求，为切实加强全市国税系统作风建设，提高行政效能，针对当前国税干部作风存在的突出问题，经市局研究决定，在全市国税系统开展“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动。

一、指导思想及目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进宜昌国税又好又快发展这一主题，重点解决国税部门作风建设中存在的解放思想不够、进取精神不足、宗旨观念不牢、中心意识不强、办事效率不高、廉洁自律要求不严等突出问题，教育和引导广大国税干部特别是领导干部，打破传统的思维定势，进一步把解放思想、改革创新作为谋划发展的新起点，创新思维方式，创新工作方法，努力促进国税机关和国税干部作风明显改进，执行能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，以新一轮思想大解放推动国税事业发展。

二、方法步骤

开展“加强作风建设，提高行政效能” 学习教育活动，要与深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建和谐国税相结合，与“创三城、迎奥运、讲文明、树新风”活动相结合，与开展文明执法教育和加强执行力建设活动相结合。学习教育活动从5月份开始，7月底结束。共分四个阶段：

（一）学习教育、提高认识阶段（5月）

这一阶段的主要任务是：采取召开动员会、报告会，组织学习讨论等多种形式，统一思想，深化认识，充分调动全市国税干部参与“加强作风建设，提高行政效能” 学习教育活动的积极性和主动性。重点是抓好以下几项活动：

1.召开动员大会，对“加强作风建设，提高行政效能” 学习教育活动进行动员和部署；

2.举办先进事迹报告会；

3.组织学习并开展解放思想大讨论。

（二）查找问题阶段（6月上中旬）

这一阶段的主要任务是：各级国税机关领导班子及全体国税干部认真查找自身在思想解放、职能履行、工作效率、服务能力和文明执法等方面存在的问题。重点是抓好以下几项活动：

1.采取多种形式广泛征求意见，包括领导班子集体、领导个人及一般干部的意见。要与“群众满意机关”测评中群众提出的意见相结合，找准存在的问题，深刻剖析原因；

2.按照市局关于开展文明执法教育和加强执行力建设活动方案的要求，深入开展“六查六看”活动，做到自我教育、自我改进、自我提高；

3.各单位班子成员之间、领导与干部之间、干部与干部之间开展交心谈心活动。

（三）整改阶段（6月下旬至7月中旬）

这一阶段的主要任务是：针对查找出来的问题和群众提出的意见，领导班子和干部个人要就如何进一步推进思想大解放，如何解决存在的突出问题，制定整改方案。整改方案要紧密结合具体实际，重点解决一两个突出问题，并在一定范围内公示，接受群众监督。

对于马上能整改的要立即纠正；对需要时间和过程才能解决的，要限时解决；对群众意见较大、问题突出的，要成立专班进行专项整改。

对带有普遍性、倾向性，单个部门难以解决的问题，提请市局专题研究解决。

（四）总结提高阶段（7月中下旬）

这一阶段的主要任务是：对“加强作风建设，提高行政效能”主题活动进行检查总结。重点是开展以下几项机制：

1.对全市国税系统解放思想、改革创新进行部署；

2.对活动进行总结，宣传典型，建章立制，形成长效机制；

3.对学习教育活动的情况和效果进行一次抽查。

四、组织领导

市局成立活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导。领导小组由许泽新同志为组长，汪绍洲、崔炳森、黄林、郑作迪、胡继晓、韩宗文等同志为副组长，机关各单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，黄林同志兼任办公室主任，负责活动的综合协调工作。

全市各级国税机关要高度重视，成立专门的领导机构和工作班子，强化措施，扎实抓好本单位的学习教育活动。各单位要把“全市国税系统开展文明执法教育和加强执行力建设活动”与“加强作风建设，提高行政效能学习教育活动”紧密结合起来，统一安排、统一部署，确保两项活动取得成效。市局机关各科室要密切配合，各负其责，共同抓好学习教育活动，推动全市国税系统思想进一步大解放、作风进一步大转变、效能进一步大提高，为实现宜昌国税更好更快发展奠定坚实的基础。