各乡镇人民政府，县政府各部门，湖北长阳经济开发区管委会：
县纠风办《关于2008年纠风工作的实施意见》已经县人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
二○○八年六月六日
关于2008年纠风工作的实施意见
县纠风办
2008年，全县纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县纪委全会关于纠风工作的部署和要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以人为本，关注民生，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强政风行风建设为基础，以开展专项治理为抓手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，严格落实责任，强化监督检查，深化源头防治，注重纠风长效机制建设，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。
一、加强对价格监管政策落实情况的监督检查
依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品也要进行必要的监管，引导企业公平、守法、诚实、守信经营，严厉打击价格违法违规行为。严肃查处国家行政机关、公用事业单位违反规定擅自涨价、变相涨价、合谋涨价、串通涨价等损害群众利益，非法牟取暴利的行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实国家和省、市关于加强价格监管措施及相关工作要求的行为,确保各项政策措施落到实处，保障群众的基本生活需要。（县物价局负责，县经济商务局、县纠风办配合）
二、深入治理教育乱收费
（一）继续加强对义务教育阶段中小学实行教育经费保障机制情况的监督检查。（县教育局负责，县财政局、县纠风办配合）
（二）推进义务教育区域内均衡发展，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利。（县教育局负责，县财政局、县物价局、县纠风办配合）
（三）严格规范办学行为，继续执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。（县教育局负责，县财政局、县物价局、县纠风办配合）
（四）严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。（县教育局、县物价局负责，县文体局、县纠风办配合）
（五）继续开展创建“规范教育收费示范县”和民主评议中小学活动，大力加强师德师风和校风行风建设，弘扬正气，树立新风，办人民满意教育。（县教育局负责，县物价局、县财政局、县审计局、县文体局、县纠风办配合）
三、进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
（一）认真落实医药卫生体制改革各项措施。建立健全覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，完善医保结算办法，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。（县卫生局、县发展和改革局负责，县财政局、县劳动和社会保障局、县食品药品监督管理局、县纠风办配合）
（二）进一步加强医院管理。建立医务人员医德考评制度，加强医德医风建设，继续开展“医德医风示范医院”活动，认真实行院务公开，规范医疗服务行为。（县卫生局负责，县监察局、县纠风办配合）
（三）进一步完善医疗机构药品和医用耗材网上集中招标采购。县直属医疗机构药品和医用耗材都必须按规定实行网上集中招标采购，减少流通环节，降低药品经营成本，充分发挥市场竞争机制在药品和医用耗材采购中的作用。（县卫生局负责，县纠风办、县物价局、县食品药品监督管理局、县工商局配合）
（四）强化药品生产经营监管，继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度。严肃查办顶风违纪违法收受贿赂的案件。（县食品药品监督管理局、县卫生局负责，县工商局、县监察局、县纠风办配合）
（五）加强对医疗机构的监管，开展对相关政策和制度落实情况的监督检查，严格落实公立医院院长行风建设责任制，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。（县卫生局负责，县物价局、县纠风办配合）
四、继续纠正损害农民利益的突出问题
（一）加强对《湖北省农民负担监督条例》落实情况的监督检查，切实加强对涉农乱收费问题综合治理，进一步清理涉农收费文件和项目，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。（县农业局负责，县物价局、县财政局、县纠风办配合）
（二）加强对落实中央和省惠农政策情况的监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。（县农业局、县纠风办负责，县物价局、县财政局配合）
（三）纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。（县农业局、县建设局、县交通局负责，县监察局、县纠风办配合）
（四）纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。（县农业局负责，县建设局、县国土资源局、县交通局、县监察局、县纠风办配合）
五、着力解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题
（一）坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施。（县工商局、县物价局负责，县纠风办配合）
（二）进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。社团举办的评比达标表彰项目，应严格按照章程规定，一般应在会员范围内开展，必须坚持谁主办谁出钱的原则，不得以此向会员收取任何费用或变相收取费用，或事后组织要求参与对象出钱出物的活动。坚决纠正行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。（县民政局负责，县物价局、县财政局、县经济商务局、县监察局、县纠风办配合）
六、纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题
（一）进一步规范评比达标表彰活动行为。巩固2007年清理规范工作成果，从严控制和依法开展评比达标表彰项目，市级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。切实加强对项目的审批管理，严肃查处违反规定，擅自设立项目以及乱收费、乱摊派、乱拉赞助等行为。加强对落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严格控制和规范各种检查评比达标表彰活动的意见》（鄂办发〔2006〕21号）情况的监督检查，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题，强化管理，防止反弹。（县监察局、县纠风办负责，县编办、县人事局、县财政局、县经济商务局、县国资局配合）
（二）控制和规范党政机关举办节庆活动。严格控制和规范党政机关举办节庆活动，认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。对违反规定加重基层、企业和群众负担，造成不良行为的单位，要严肃追究相关人员的责任。（县监察局负责，县财政局、县经济商务局、县国资局、县纠风办配合）
七、进一步加强政风行风建设和民主评议工作
（一）开展对政府部门的政风行风评议。按照省政府、市政府统一安排组织好民主评议工作，进一步坚持“管行业必须管行风”的原则，严格落实行风建设责任制，强化对本系统的监管和指导责任。建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。（县纠风办负责，各被评单位配合）
（二）继续办好“长阳纠风网”。按照上级统一安排，在县广播电台开通“政风行风”热线，县电视台对解决群众反映的热点难点问题进行跟踪报道，实现广播、电视、网络“三位一体”联动机制。以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，进一步提高对群众反映、投诉问题的办结率和满意度，特别要注意通过“长阳纠风网”及时纠正和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题。（县纠风办、县广电局负责，有关单位配合）
八、继续抓好其它专项治理工作，巩固成果防止反弹
（一）加强对公路“三乱”问题的监督检查，坚决纠正和查处公路“三乱”行为。认真落实鲜活农产品运输和抗震救灾“绿色通道”政策，确保畅通；强化牵头和责任部门的治理责任，积极探索推进行政执法改革等源头治理的措施，巩固全县所有公路基本无“三乱”成果，逐步把治理公路“三乱”问题纳入常态管理。（县纠风办负责，县公安局、县交通局、县农业局、县林业局配合）
（二）继续巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果，严格规范报刊征订发行行为，严肃查处党政部门利用职权发行，加重基层和群众负担的行为。（县文体局负责，县纠风办配合）
（三）加强对《湖北省企业负担监督条例》落实情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处向企业乱集资、乱摊派和乱罚款等行为。（县经济商务局负责，县纠风办配合）
各地、各部门要加强领导，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实纠风工作责任制，进一步细化任务，明确责任，严格目标考核。要突出重点，整体推进，认真解决群众关注的热点难点问题，切实维护群众合法权益。要加强监督检查，严肃查处损害群众利益的案件。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案（事）件,要按照省委、省政府《关于损害群众利益若干行为的处分规定》（试行）（鄂发〔2007〕22号）的有关规定，加大责任追究的力度。要加强调查研究，加大源头防范力度。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，开拓进取，以改革的思路和创新的办法，努力从源头上防治各种不正之风，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于民。
